永不停歇的服务创新:二连边检站推进勤务改革纪实

时间:2024-10-20 01:19:55        来源:bob手机版官网

  二连边检站建立以来由最初的五人检查小组,慢慢地发展成为肩负4个执勤现场、50条出入境通道的全区乃至全国的大站,依法担负着3.2公里边境线平方公里口岸限定区域警戒管理任务。

  随着口岸经济的加快速度进行发展,传统边检警务模式已无法适应形势对边防检查工作提出的要求,该站认识到,只有以改革创新的精神,推动勤务改革和边检管理创新,才能不断实现勤务的信息化、动态化和效能化,推进边检工作提档升级,在提升服务水平过程中赢得旅客和群众的满意。在这样的理念下,二连边检站服务和管理创新的步伐就没有停歇过。

  2007年,公安部开展提升服务水平活动,开启了出入境边防检查工作划时代的改革。二连边检站顺应口岸“大通关”形势发展要求,围绕提高通关速度和提升旅客满意率,开展了一系列持续改革。

  勤务改革去得的初步成效,并没有让二连边检站因满足而放缓脚步。在内蒙古自治区“向北开放”战略的大背景下,口岸出入境人员和交通运输工具的激增,边防检查面临着警力不足、执法执勤水平要进一步提升等一系列新的挑战,这都促使二连边检站不断加快改革与创新。为此,二连边检站广大官兵与时俱进、开拓创新,以服务对象满意为根本标准,以实现边检工作“六个大幅度的提高”为工作目标,积极探索创新的勤务模式,推出了以“五大体系”为支撑的二连陆港查验新模式。

  整合科室职能,建立以边检勤务指挥为中心的综合指挥中心。集指挥决策、勤务调度、信息研判、行政值班、协调联络、业务处置、舆情监控、技术保障、警务督察等9项职能于一体,同时与现有的电子监控设备和查验系统有效对接,构建电子化、网络化、自动化的全天候、全区域、立体式管控体系,把综合指挥中心建成“辅助决策的智囊,快速反应的龙头,指挥调度的枢纽,情报信息的中心,服务勤务的窗口,管理监督的平台”。综合指挥体系工作按照主副班配合,多岗位融合的模式对原有力量进行整合优化,同时按职责分工完成综合指挥体系中相应岗位工作。利用音视频监控系统,实现边检监管区、查验区、执法办案场所监控覆盖率100%。加强对口岸限定区域及重点检查对象的智能化管控。通过夜间红外照明、语音警示系统实现指挥中心通过语音及时警示、提醒人员误入、误越边境的功能。利用视频对讲系统,实现指挥中心的扁平化指挥效能。

  树立情报信息主导警务、服务边防现实斗争的理念,搭建全警情报搜集平台,建立大情报体系。着力加强兼职情报队伍建设,构建专群结合的边检情报调研工作体系。建立覆盖整个口岸地区的情报信息网络。重要信息及时反馈指挥中心,并录入口岸情报信息线索库,实现精确预警,为口岸一线警力调度、精准打击提供有力支撑。

  构建“大情报”搜集体系和口岸地区情报信息搜集网络,建成由专业情报力量一线情报信息员检查员、出入境企业和旅客三个梯次构成的情报搜集网络,为上级领导正确调度警力,科学分配勤务、精确实施口岸打击提供及时、准确、前沿的信息依据;积极与地方公安、国保、海关缉私缉毒部门、口岸联检单位构建情报互通机制,形成覆盖口岸内外的大情报网络体系,充分依托情报调研工作的导侦作用和指挥中心的风险评估机制,确定重点查缉对象,对口岸各类违法犯罪活动做准确研判和精确打击;逐步降低查验用警成本,发挥用警效能,提高精确打击口岸违法犯罪活动的能力,全力提升口岸通关效率。

  依托指挥中心组建具备较高专业能力的特勤队伍专业检查队,承担对重点人员、交通运输工具及行李物品的检查工作,在口岸一线同时完成情报调研、武装巡查、处置突发事件任务及上级领导下达的其它任务;检查指挥中心通知或符合指挥中心通报特征的重点人员及其行李物品、交通运输工具及其载运货物,实现对各类跨境违法犯罪活动的精确打击。

  改变以往公路货运出入境通道边检与海关重复检查的方式,畅通信息共享渠道,建立海关集中普查、边检重点抽查的查验模式;为专业查缉队伍,配备电子查验设备,依据情报信息、流量监测、风险评估等方式对出入境交通运输工具实施重点抽查;同时承担口岸限定区域巡逻警戒、应急处突职能,确保反应及时、高效处置、精确打击。

  严密便捷的诚信通关体系建立联动管理机制或签订协管协议,推行“星级”量化管理制度,督促口岸管理单位和企业切实承担协管、自管责任。对相关企业守法状况和监管风险进行动态分析和量化评估,对诚信程度高的提供“诚信优惠待遇”、“诚信通关礼遇”等相应便利服务举措,对信用级别不高的企业单位,加大检查、管理、惩处力度,构建“群防群治、警企共防、综合治理”的新型管理模式。

  深化“担保预检”制度,逐步降低用警成本,提高口岸货物通关效率,实现货物的快进快出。

  二连边检站将在主导口岸双边合作的基础上进一步拓展,力争带动对方边检机关实现双方口岸的双提速,突破因双方查验效率不对等造成的瓶颈问题。与蒙方边检机关广泛深入交流,通过表彰双方年度优秀检查员、开展文化、业务交流活动,转变蒙方边检机关服务意识,为扎门乌德边检站提供技术指导和协助,幅射带动其口岸升级改造工程,实现口岸双向提速;通过“政府出资、边检搭桥、企业受益”的工作思路,争取地方经费改善蒙方基本的建设,2012年协调上级主管部门和援助蒙方查验设备共计经费18万元。

  持续深入的勤务改革换来边检工作效能的整体提升。如今,二连边检站已初步实现了现代化服务水平、精准打击违法犯罪活动水平、勤务组织运行水平、口岸职能部门协作配合水平、口岸查验智能化水平、边检整体服务效能与影响力等,六方面工作和服务效能的大幅度提升,边检工作出现了一系列可喜的变化。目前,经过勤务改革,二连边检站指挥体系更科学高效,查控管理更加全面精细,应急处突更加及时有力;服务实战作用更加凸显,推进边防检查工作向以情报信息为支撑的现代警务机制转型,同时,各部门各岗位工作职责更加明确规范,查验更加协调顺畅,逐步构建起边检机关主导,口岸相关单位共同参与的综合防控体系。(记者范悦怡)

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