翻开地图,镶嵌在“雄鸡”后脑勺的呼伦贝尔市额布都格口岸,位于国境线)号界碑处,隔哈拉哈河与蒙古国巴音呼硕口岸相对应,独特的地理位置使它成为中国北疆唯一一个朝南开放的口岸。内蒙古边防总队额布都格边防检查站坐落在口岸驻地新巴尔虎左旗阿木古郎镇,于2009年3月12日正式组建,承担着中蒙“大庆——塔木察格”项目常年临时集中开关的边防检查任务。随国家“一带一路”战略的实施,额布都格口岸无疑是一个重要的出入口和连接点,慢慢的变成为我国向北开放的一条重要能源纽带,将开采自蒙古的石油源源不断的运输入境。
多年以来,额布都格边防检查站以部队正规化管理为契机,认真贯彻落实科学发展观,以条令条例和机关、基层正规化管理“两个规定”为依据,以提高部队正规化管理上的水准为目标,进一步转变理念、提升能力、创新机制,实现了部队管理更加正规,四个秩序更规范,内外关系更和谐,基础更牢固,随着部队全面建设迈上了新的台阶,这个站也正朝着“边防部队正规化管理标兵”的方向努力前行。
额布都格边检站于2011年5月正式从海拉尔边检站接管额布都格口岸边防检查业务,但在过去很长一段时间里,由于硬件设施不齐全,始终跟不上部队发展的需要,使得正规化建设的基础一直都不够牢固。
2011年,从军校毕业的小张满怀抱负地来到额布都格边检站报到,正值盛夏,来自于南方的他一进入大草原便开了眼界,碧草连天的内蒙古巴尔虎大草原就像一副隽永秀美的图画。政工干事小周带着他先去单身宿舍安顿下来,刚开始小张心里对宿舍的条件也没过多的要求。随即二人驱车赶往口岸联检大楼,全程22公里,小张的心里既紧张又兴奋,跟随着周干事一路畅谈,炎炎的夏日下,小张的心情真是好极了!
可到达口岸后,小张彻底傻眼了!空荡荡的联检大楼周围什么也没有,心想:“难道让我住在口岸大楼里?说好的营区呢?”
就在他愣神的功夫,二人已经到达了三楼,房门已经被打开了,其实更准确地说是被周干事给挪开的,整个门板直接被横移到了一旁。看到小张惊讶的表情,周干事尴尬地笑了笑,说道:“不好意思啊,站里条件有限,先将就住吧。”可这一将就就是2年。面对这种环境,小张说道:“我这可是住在世外桃源啊,隔着纱窗我就可以和那些动物们对视,抬头一看,那边就是蒙古。”
面对硬件条件落后的现状,这个站领导看在眼里也急在心里,他们比谁都明白这硬伤一天不解决,部队正规化建设一天都不能称为合格,更不要提当标兵单位了。
因此建站以来,这个站首先想方设法改善官兵住房条件,多方筹集资金,解决官兵的后顾之忧。2012年9月23日,伴随着一座座新楼房拔地而起,这个站无办公楼、无警官配套宿舍的历史一去不复返,官兵们告别了陈旧的口岸大楼宿舍,搬进了宽敞明亮写着“中国边检”4个大字的办公大楼,监护中队营房整体搬迁工程也顺利完成,于2012年入住新营房,营区面貌焕然一新。2016年10月,这个站官兵入住公寓房20户,实现了“户均一套,人均一间”的目标。2016年刚刚结婚的小刘也住上了60多平米的公寓房,彻底告别了那些年“将就”的日子。这一系列工作,完全解决了这个站住房难的问题。
另外,在解决官兵住宿问题的同时,这个站统一了办公楼、库室、内务设置等40多项硬件建设标准。按照内务规定先后投入了百万余元健全各类库室,更换地板、粉刷墙壁、统一布线,改造机关和中队食堂,建成自助餐厅,规划塑胶田径运动跑道和综合训练场,购置办公用品,统一办公设施设备。规范内务设置,统一着装规定、内务设置和物品摆放,并对照“两个规定”,分类规范营区库室设置,完善标牌标志,制度上墙,做到标识清晰,规范统一、方便管理。
2014年入警大学生马明昊是一个十分有个性的“新兵蛋子”。初来乍到,他把在大学校园里养成的一些坏习惯带到了单位。有一次,全站都在准备迎接总队领导前来检查工作,大大咧咧的小马却穿着便装在楼道里晃悠,这一幕恰巧被站长撞个正着。但站长由于太忙,也没多说,只是要求小马赶紧换回常服,准备迎检工作。小马暗自庆幸:这次逃过一劫!
当天下午下班吃完饭后,小马像在学校一样,身披迷彩穿着篮球裤去打篮球,正在这时被经过的主任叫住了,“小马啊,你这样军装混穿可不行”主任说。小马心里开始犯嘀咕了,心想“今天怎么这么倒霉,不是被站长抓着,就是撞见主任,看来这次一顿批评是跑不了了”。可主任拍了拍他的肩膀,轻声地说:“小马啊,你作为一名在职干部,经过自己不懈地努力争取到了来单位发展的机会,但在学到知识的同时,咱这军人作风可不能丢。”这和想象的结果似乎有些出入,一顿猛批变成了一番肺腑之言,但小马却感到无地自容起来……
2年过去了,如今的小马早已是这个站的内务标兵,主任之前的一番话他牢记于心,现在时候还没等领导交待,便早早地把宿舍整理得非常规范,整个人的变化就从这些小事开始了。
“当前在部队中,年轻官兵所占的比例慢慢的变大,他们接受新生事物的速度快,头脑灵活,创新意识强,但同时自我约束能力相对较弱,一定要巧用方式方法,才能事半功倍。”该站综合办公室主任杨万奇补充道,“站党委正是清醒地认识到当前部队正规化管理面临的形势和特点,才结合实际确立了组织保障、教育先行、建章立制、以人为本的工作思路,推出了以组织激励人、教育引导人、制度约束人、关心留住人的全新管理模式,增强管理工作效益。”
大的工作思路和管理模式确立后,一系列行之有效的举措也随之开展起来。这个站通过举办警地联谊活动,为年轻干部牵线搭桥;筹建法律援助工作站,维护官兵及家属合法权益。针对年轻官兵特点,建立了“警营网吧”,成立乐队、篮球队等文体组织,为官兵搭建了良好的宣传交流、陶冶情操的平台。正是这些活动的开展,消除了官兵们的抵触情绪,使其发自内心地支持并投入到部队正规化建设之中。
阿木古郎虽是一个小城镇,但边境贸易发展得红红火火,但是官兵们面对社会复杂环境所带来的诱惑从始至终保持着一颗“守得住清贫、耐得住寂寞、经得住考验”的心。
监护中队指导员的小包结婚没几年,家属是当地人,做点小买卖,经常往来于额布都格口岸,好几次家里的亲属和朋友想从他这开点后门走点捷径,都被小包断然拒绝了。有些朋友时常笑他傻,说他有权利不给家里亲属和朋友行下方便,这不是浪费资源吗。面对亲属和朋友的不解,小包反倒给他们做起工作,说道:“部队有部队的规定,既然咱穿了这身军装就应该按规定办事,那些投机取巧的事干了也不会多长块肉嘛。”逐渐地,家人也开始理解了他的做法,不再要求任何特殊照顾了。
“制度管人,一视同仁。”战士小宋说,从早上一起床,全中队官兵就要严格执行正规的执勤、训练、工作和生活秩序,没有人能凌驾于制度之上。
为扎实推进正规化管理工作,这个站从完善基层管理制度入手,以规范官兵行为为切入点,修订完善《执勤车辆使用管理规定》《士官管理实施细则》《士(官)兵移动通信工具使用管理规定》等规章制度,建立全方位的制度管控体系。为细化管理责任,把管理工作的目标、任务、要求和责权利落实到具体人、具体事和具体岗位,实行重点工作责任分解,采取周小结、月讲评、季考核方式,严格实施干部绩效考评和战士量化管理。
在具体执行过程中,这个站从日常小处、细微处抓起,通过视频巡查和点名制度,白天由值班员通过视频不定时抽查出操、训练、执勤等制度落实情况,晚上由值班领导检查官兵值班在位情况。他们创新管理手段,利用信息化建设成果,运用GPS定位、远程视频监控系统等技防手段,强化重点时段、重点部位、重点环节的可视化、全天候、无缝隙管理。
一直以来,额布都格边检站针对驻地社会环境和干部家庭背景复杂等管理重点,大力开展爱国奉献、艰苦奋斗等传统教育,筑牢了干部战士拒腐防变的思想防线,强化了条令条例和法纪教育,使官兵养成了令行禁止、雷厉风行的作风,因此一些部队正规化管理上的瓶颈顽症也就迎刃而解。(郭秋实)